Проектопромени в Закона за семейните помощи за деца внесен на 05.05.2015

С проекта на закона за изменение и допълнение на Закона за семейните помощи за деца  внесен в Министерски съвет на 05.05.2015г. се предвиждат следните важни промени:

Семейни помощи – промяната в чл.2 предвижда еднократни и месечни семейни помощи изплащани в пари или натура. Извадка от проекта закона:
„Чл. 2. (1) Семейните помощи по този закон са еднократни и месечни.
(2) Еднократните семейни помощи са:
1. еднократна помощ при бременност;
2. еднократна помощ при раждане на дете;
3. еднократна помощ при осиновяване на дете;
4. еднократна помощ за отглеждане на близнаци;
5. еднократна помощ за отглеждане на дете от мaйка (осиновителка) студентка, учаща в редовна форма на обучение;
6. еднократна помощ за ученици, записани в първи клас;
7. еднократна помощ за безплатно пътуване веднъж в годината с железопътния и автобусния транспорт в страната за многодетни майки.
(3) Месечните семейни помощи са:
1. месечни помощи за отглеждане на дете до навършване на една година;
2. месечни помощи за отглеждане на дете до завършване на средно образование, но не повече от 20-годишна възраст;
3. месечни добавки за отглеждане на дете с трайно увреждане.
(4) Семейните помощи по ал. 2, т. 1-5, 7 и ал. 3, т. 3 се предоставят в пари.
(5) Семейните помощи по ал. 2, т. 6 и ал. 3, т. 1 и 2 могат да се предоставят в пари и/или в натура.
(6) Помощта в натура се предоставя под формата на стоки и/или услуги за детето в съответствие с индивидуалните му потребности, оценени от Дирекция „Социално подпомагане”, в случай че:
1. родителите или лицата, получаващи семейната помощ, не полагат грижи за детето/децата си;
2. семейната помощ не се използва по предназначение за детето/децата;
3. родителите или лицата, получаващи семейната помощ, не изпълняват задължението по чл. 8, ал. 6 от Закона за закрила на детето;
4. майката, на която са отпуснати помощи по ал. 3, т. 1-2, не е навършила 18 години.
(7) Условията и редът за отпускането, изплащането/предоставянето в натура, изменението, спирането, възобновяването, възстановяването и прекратяването на семейните помощи се уреждат с правилника за прилагане на този закон.”

Чл.5а – създава се нова ал.4 към чл.5а според, която ако бременната жена не е навършила 18 години Дирекция „Социално подпомагане“ прилага мерки за закрила на сеймейната среда съгласно чл.23 от Закона за закрила на детето.

Еднократна помощ при раждане на живо дете /чл.6/ - във връзка с еднократната помощ при раждане на живо дете се предвиждат следните допълнения за целта се създават ал.7,8 и 9 към чл.6. „(7) Правото по ал. 1 се ползва от бащата, в случай че майката почине преди подаването на заявлението-декларация за отпускане на помощта. 
(8) В случай че майката не е навършила 18 години, дирекция „Социално подпомагане” предприема мерки за закрила в семейна среда съгласно чл. 23 от Закона за закрила на детето.
 (9) Помощта по ал. 1 се възстановява от лицето, на което е била отпусната, ако до навършване на 2-годишна възраст от детето, то бъде настанено за отглеждане извън семейството по реда на чл. 26 от Закона за закрила на детето поради лишаване от родителски права на основание
чл. 132, т. 1 и 2 във връзка с чл. 131, ал. 1 от Семейния кодекс и/или на основание чл. 25, ал. 1, т. 2 и 4 от Закона за закрила на детето.”

Еднократна помощ при осиновяване -  създава се нов чл.6б, съгласно, който осиновителите имат право на еднократна помощ при осиновяване на дете без значение какви са доходите на семейството като условие за получаване на помощта е осиновителите и осиновеното дете да живеят в страната.  Размера на помощта се определя ежегодно със Закона за държавния бюджет и не може да бъде по-малка от предходната година и по-висока от размера на еднократната помощ при раждане за първо дете. Предвижда се еднократното обезщетение да се получава само от единия осиновител. „Помощта се възстановява, в случай че до 2 години от осиновяването то бъде прекратено или детето бъде настанено извън семейството по реда на чл. 26 от Закона за закрила на детето поради лишаване от родителски права на основание чл. 132, т. 1 и 2 във връзка с чл. 131, ал. 1 от Семейния кодекс и/или на основание чл. 25, ал. 1, т. 2 и 4 от Закона за закрила на детето.”

Месечна помощ за дете до завършване на средно образование - Член 7 се изменя така:
„Чл. 7. (1) Месечните помощи за дете до завършване на средно образование, но не повече от 20-годишна възраст, се предоставят на семействата, чийто доход на член от семейството е по-нисък или равен на дохода по чл. 4, при условие че семейството живее постоянно в страната и детето:
1. не е настанено за отглеждане извън семейството по реда на
чл. 26 от Закона за закрила на детето;
2. редовно посещава подготвителните групи в детските градини или подготвителните групи в училищата за задължителна предучилищна подготовка на децата, освен ако това е невъзможно поради здравословното му състояние;
3. до завършване на средно образование, но не повече от 20-годишна възраст, редовно посещава училище, освен ако това е невъзможно поради здравословното му състояние;
4. има направени всички задължителни имунизации и профилактични прегледи съобразно възрастта и здравословното му състояние;
5. живее постоянно в страната.
(2) При условията на ал. 1 месечната помощ за деца, настанени за отглеждане в семейство на роднини, близки или в приемно семейство по реда от чл. 26 от Закона за закрила на детето, се предоставя независимо от дохода на семейството.
(3) Месечната помощ по ал. 2 се предоставя и след 18-годишна възраст до завършване на средно образование, но не по-късно от 20-годишна възраст, ако настанените продължават да живеят в семейството.
(4) Размерът на помощта по ал. 1 се определя ежегодно със закона за държавния бюджет на Република България за съответната година като общ размер на помощта за семейството в зависимост от броя на децата, за които се получава.
(5) При определяне на размера на помощта по реда на ал. 4 не се вземат предвид децата, настанени за отглеждане в семейство на роднини, близки или в приемно семейство по реда от чл. 26 от Закона за закрила на детето, за които размерът на помощта не следва да надвишава помощта за семейство с едно дете. 
(6) При определяне на общия размер на помощта за семейството, което отглежда близнаци, размерът на помощта за всяко дете близнак не може да бъде по-нисък от 1,5-кратния размер на помощта за семейство с едно дете.
(7) При условията на ал. 1, т. 1 и 5, ал. 2 и 3 след навършване на
18-годишна възраст месечните помощи се предоставят, ако лицето продължава да учи и редовно посещава училище, до завършване на средно образование, но не по-късно от навършване на 20-годишна възраст.
(8) При условията на ал. 1, т. 1 и 5 месечната помощ за дете с трайно увреждане, установено от компетентните здравни органи, се предоставя независимо от дохода на семейството, като при определяне на общия размер на помощта за семейството размерът на помощта за детето с трайно увреждане не може да бъде по-нисък от двойния размер на помощта за семейство с едно дете.
(9) При условията на ал. 1 месечната помощ за деца с един жив родител се предоставя независимо от дохода на семейството.
(10) При условията на ал. 1, т. 1 и 5 месечна помощ се предоставя и за дете, което е завършило средното си образование преди навършване на 18-годишна възраст.
(11) Месечната помощ по ал. 1 се прекратява преди изтичане на срока, за който е отпусната, при отпадане и/или установено неспазване на условията за отпускането й, както и:
1. при настаняване на детето извън семейството по реда на чл. 26 от Закона за закрила на детето;
2. след спиране на помощта за 3 поредни месеца или за 6 месеца в рамките на една учебна година поради неспазване на условията по ал. 1, т. 2
и 3;
3. когато детето, за което се получава помощта, стане родител.
(12) В случаите по ал. 11, т. 2 месечна помощ може да бъде отпусната отново не по-рано от една година от датата на прекратяването.
(13) В случаите по ал. 11, т. 3 ако детето продължи да посещава редовно училище, то има право еднократно да получи помощ в размер, съответстващ на размера на прекратената помощ за периода от прекратяването до изтичането на срока, за който е била отпусната. При определяне на размера на помощта се вземат предвид само месеците, в които детето е посещавало редовно училище, а ако се установи, че детето не е посещавало редовно училище 3 поредни месеца или 6 месеца в рамките на една учебна година, помощта не се отпуска.
(14) Когато са налице основанията за спиране и/или прекратяване на месечната помощ преди изтичане на срока, за който е отпусната, само за част от децата в семейството, тя се намалява с размера на помощта за тези деца.
(15) Когато са налице основанията за предоставяне на месечната помощ в натура само за част от децата в семейството, помощта в пари се намалява с размера на помощта за тези деца, а за тях помощта се предоставя в натура.
(16) В случай че майката не е навършила 18 години, дирекция „Социално подпомагане” предприема мерки за закрила в семейна среда съгласно чл. 23 от Закона за закрила на детето.”

Еднократна помощ за отглеждане на дете от майка студентка – съгласно промените в ал. 1 към чл. 8в майка/осиновителка/  студентка има право на еднократна помощ за отглеждане на дете  независимо от доходите на семейството, при условие, че детето живее постоянно в страна и не е настанено за отглеждане извън семейството, майката /осиновителката/ живее постоянно в страна и е записана студентка редовна форма на обучение в акредитиран университет към датата на раждане на детето и не получава обезщетение за бременност, раждане и отглеждане на дете по реда на КСО. Промените в ал.4 към същия член предвиждат еднократната помощ да бъде получавана и от самотния баща /осиновител/. Предвижда се изплащането на помощта да става на 2 етапа: 50 % от нея да се изплащат при влизане в сила на заповедта за отпускането, а остатъка след предоставяне на уверение за записан следващ семестър или за завършено висше образование,но не  по-късно от навършване на една година от детето. Помощта се възстановява ако до 2 годишна възраст на лицето то бъде настанено за отглеждане извън семейството или при осиновяване бъдат отнети родителските права.

Служебна проверка на доходите -  с промяната в чл. 11 лицата подали заявления за отпускане на помощи по чл. 2, ал. 2, т. 1 и 6 и ал. 3, т. 1 и 2 дават съгласието си за извършване на служебна проверка на доходите им от Дирекция „Социално подпомагане“.

Погасяване на правото на семейни помощи – с изменението в чл.12 правото на семейни помощи се погасява, както следва:
- за еднократната помощ при бременност - след определения термин за раждане, а в случай на раждане преди определения термин –
3 месеца след раждането;
- за еднократната помощ при раждане на дете - след навършване на 3-годишна възраст от детето;
- за еднократната помощ при осиновяване на дете - след 6 месеца от влизане в сила на съдебното решение, с което е допуснато осиновяването;
- за еднократната помощ за отглеждане на близнаци - след навършване на 6-месечна възраст от децата;
- за еднократната помощ за отглеждане на дете от майка (осиновителка) студентка, учаща в редовна форма на обучение - след навършване на 6-месечна възраст от детето;
- за еднократната помощ за ученици, записани в първи клас - след един месец от началото на учебната година;
- за еднократната помощ за безплатно пътуване с железопътния и автобусния транспорт в страната за многодетни майки - след един месец от осъществяването на пътуването;
- за месечните помощи за отглеждане на дете до навършване на една година - след навършване на 1-годишна възраст от детето;
- за месечните помощи за отглеждане на дете до завършване на средно образование, но не повече от 20-годишна възраст - след завършване на средно образование от детето, но не повече от 20-годишна възраст;
- за месечната добавка за деца с трайни увреждания до
18-годишна възраст и до завършване на средното образование, но не
по-късно от 20-годишна възраст - след навършване на 18-годишна възраст от детето, а ако учи - до завършване на средно образование, но не повече от
20-годишна възраст.
- Вземанията за отпуснати семейни помощи по чл. 2, ал. 2 се погасяват в срок три месеца считано от края на месеца, в който заповедта за отпускането им е влязла в сила.
- Вземанията за отпуснати семейни помощи по чл. 2, ал. 3 се погасяват в срок три месеца считано от края на месеца, за който се отнасят.”

Недобросъвестно получени помощи  - Лицата, недобросъвестно получили семейни помощи по чл. 7/месечна помощ за дете до завършване на средно образование, но не повече от 20 годишна възраст/, 8 /месечни помощи за отглеждане на дете до една година/
и 8д/месечна помощ за отглеждане на дете с трайни увреждания/, включително и при неизпълнение на задължението по чл. 10, ал. 2, когато това е довело до недобросъвестно получаване на семейни помощи, се лишават от тези помощи до възстановяване на дължимите суми, но за срок, не по-дълъг от една година.

Допълнителни разпоредби – с предвидените изменения в § 1/По смисъла на този закон/  т. 1 „семейството“ включва:
„а) съпрузите, ненавършилите пълнолетие деца, както и навършилите пълнолетие, ако продължават да учат, до завършване на средното им образование, но не по-късно от навършване на 20-годишна възраст (родени, припознати, осиновени, доведени, заварени, с изключение на сключилите брак);
б) съвместно живеещи родители без сключен граждански брак, които съжителстват на един настоящ адрес, техните ненавършили пълнолетие деца, както и навършилите пълнолетие, ако продължават да учат, до завършване на средното им образование, но не по-късно от навършване на 20-годишна възраст (родени и припознати, с изключение на сключилите брак);
в) родителят и неговите/нейните ненавършили пълнолетие деца, както и навършилите пълнолетие, ако продължават да учат, до завършване на средното им образование, но не по-късно от навършване на 20-годишна възраст (родени, припознати, осиновени, с изключение на сключилите брак).“
т. 4 се изменя, както следва: „4. „Лице, живеещо постоянно в страната” е лице, което пребивава на територията на страната повече от 183 дни в рамките на 12 месеца.”;
т.6 се изменя, както следва: „6. „Дете с трайно увреждане” е дете на възраст до 16 години с определени 50 и над 50 на сто вид и степен на увреждане или дете/лице на възраст от 16 до 20 години с определена 50 и над 50 на сто степен на трайно намалена работоспособност.”
Всички отпуснати преди влизането в сила на закона месечни помощи по чл. 7 от Закона за семейни помощи за деца, чийто краен срок изтича след 1 януари 2016 г., се предоставят в размера, в който са отпуснати до 31 декември 2015 г.
Всички месечни помощи по чл. 7 от Закона за семейни помощи за деца по подадени заявления-декларации след влизането в сила на  този закон се отпускат за срок до 31 декември 2015 г. в размерите, определени съгласно чл. 7, ал. 4 и 8 от сега действащия Закон за семейни помощи за деца и в чл. 61 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2015 г.
Приемането на нови заявления-декларации за отпускане на месечни помощи по чл. 7 от Закона за семейни помощи за деца след 31 декември 2015 г. се извършва по график, утвърден от министъра на труда и социалната политика.
Законът влиза в сила от 1 юли 2015 г. с изключение на чл. 2, ал. 2, т. 3, § 6, т. 2, § 8 и чл. 7, ал. 4, 5, 6, 8, 14 и 15, които влизат в сила от януари 2016 г.
 
автор: Красимира Гергева