Съвместяване на две функции в община и приложими правила

1) Предложено е на "Финансов контрольор" да заема длъжността Заместник кмет на община. Длъжността финансов контрольор е по трудови правоотношение в структурата. Лицето се възползва от правото на неплатен отпуск до 1 (една година) за изпълняваната от него длъжност финансов контрольор и приема длъжността зам. кмет за определен период от време до изтичане на мандата. Новият трудов договор е на основание чл. 68, ак. 1, т. 5 от КТ, а по стария договор е до една година в неплатен.

Правилно ли е назначението на зам. кмета и дали има право лицето да ползва неплатен отпуск?

2) Длъжността на финансов контрольор е една от най-важните етапи в процеса на изпълнение на бюджета за постигане на поставените цели при задължението на общините при прилагане на Системата за финансовото управление и контрол, както и прилагането на двойния подпис и контрола. Поетите ангажименти по действащи договори за изпълнение по големи инфраструктурни проекти, неотменно наложи обстоятелството да се предприемат постъпки за назначаване на финансов контрольор, без да спира процеса на работа и то да няма негативно отражение върху дейността на общината. Поради демографските процеси в малките населени места, Общината изпитва сериозни затруднения при намирането на квалифицирани кадри. Най-добрият вариант беше да предложим на старши счетоводител, която познава материята и има опит като финансов контрольор. Назначението ѝ е по втори трудов договор по чл. 110 от КТ. Старшият счетоводител няма права да подписва финансови документи, но има задължението да осчетоводява и организира изпълнението в отдел "Финансово-счетоводна дейност". Служителят се справя и с двете длъжности и ние като община сме удовлетворени от работата на лицето.

Правилно ли е старши счетоводител да изпълнява и задълженията на финансов контрольор? Какви са последствията и по какъв начин е редно да се постъпим при този казус?