Изменение и допълнение на Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж

В брой 54 от 15 юли 2016 г. на Държавен вестник е обнародвано:
 

Постановление № 168 от 8 юли 2016 г. за изменение и допълнение на Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж, приета с Постановление № 30 на Министерския съвет от 2000 г. 

(обн., ДВ, бр. 21 от 2000 г.; изм. и доп., бр. 43, 61 и 81 от 2000 г., бр. 36 от 2001 г., бр. 19 от 2002 г.; попр., бр. 21 от 2002 г.; изм. и доп., бр. 74 от 2002 г.; Решение № 7581 на Върховния административен съд от 2002 г. – бр. 76 от 2002 г.; Решение № 11701 на Върховния административен съд от 2002 г. – бр. 119 от 2002 г.; изм. и доп., бр. 19 от 2003 г., бр. 25 и 68 от 2004 г., бр. 24 от 2005 г., бр. 48 от 2006 г., бр. 15 от 2007 г., бр. 17 от 2008 г., бр. 1, 16, 79, 84 и 87 от 2009 г., бр. 2 от 2010 г., бр. 13 от 2011 г., бр. 16 и 80 от 2012 г., бр. 33 и 62 от 2013 г., бр. 23 от 2014 г., бр. 19 и 40 от 2015 г. и бр. 17 от 2016 г.)

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ:

§ 1. В чл. 92 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинеи 2 – 4 се изменят така:
„(2) За компенсиране на разходите за изплащане на пенсии чрез пощенските станции Националният осигурителен институт превежда авансово до 7-о число на месеца на дружеството, натоварено с извършването на обществената услуга на територията на цялата страна, парична сума в размер, равен на 1/12 част от определената за съответната година компенсация.
(3) Ежегодно в срок до 31 май дружеството по ал. 2 изготвя и представя на министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията обобщен годишен доклад за действително направените нетни разходи, както и за разходите за инвестиции, за извършване на обществената услуга по изплащане на пенсии през предходната година, определени в съответствие с изискванията на механизма съгласно приложението. Докладът съдържа и размера на исканата компенсация за нетните разходи, представляващи несправедлива финансова тежест, определени съгласно приложението.
(4) Министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията ежегодно назначава независим одитор за проверка за съответствие на представения доклад и размера на исканата компенсация по ал. 3 с изискванията на механизма съгласно приложението към ал. 3. Разходите за одита се поемат ежегодно от Националния осигурителен институт чрез извършване на трансфер към бюджета на Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията.“
2. Създава се нова ал. 5:
„(5) В срок до три месеца от представянето на обобщения годишен доклад министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията въз основа на мотивиран доклад на одитора определя със заповед размера на компенсацията, дължима за извършване на обществената услуга по изплащане на пенсии чрез пощенските станции за предходната година.“
3. Алинея 6 се изменя така:
„(6) Компенсацията за извършване на услугата от общ икономически интерес „изплащане на пенсии“ чрез пощенските станции не може да надвишава размера, определен в чл. 2, параграф 1, буква „а“ от Решение 2012/21/EC на Комисията от 20 декември 2011 г. относно прилагането на чл. 106, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз за държавната помощ под формата на компенсация за обществена услуга, предоставена на определени предприятия, натоварени с извършването на услуги от общ икономически интерес (ОВ, L 7 от 11 януари 2012 г.), наричано по-нататък „Решение 2012/21/ЕС“ – левовата равностойност на 15 милиона евро. Компенсацията за услугата от общ икономически интерес „изплащане на пенсии“ е освободена от начисляване на данък върху добавената стойност.“
4. Създават се ал. 7 – 12:
„(7) В случай че е установен размер над левовата равностойност на 15 млн. евро, компенсацията подлежи на нотифициране на държавна помощ и не се изплаща преди получаването на положително решение от Европейската комисия. В тези случаи министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията публикува на интернет страницата на министерството информация за размера на помощта, предоставена на дружеството, на годишна основа след одобрение от Европейската комисия.
(8) Министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията предоставя на министъра на финансите информация за размера на компенсацията за тригодишен период за изготвяне на средносрочната бюджетна прогноза по реда на Закона за публичните финанси.
(9) Министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията в хода на бюджетната процедура представя заповедта по ал. 5 и документите, въз основа на които е издадена, на министъра на финансите и на управителя на Националния осигурителен институт с предложение за включване на размера на компенсацията в проекта на закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за следващата година.
(10) При условие че окончателният размер на компенсацията превишава получените средства по ал. 2, Националният осигурителен институт в едномесечен срок от получаването на заповедта по ал. 5 доплаща разликата.
(11) В случай че получените средства по ал. 2 превишават размера на годишната компенсация с не повече от 10 на сто, размерът на превишението се приспада от размера на компенсацията за следващия период.
(12) В случай че получените средства по ал. 2 превишават размера на компенсацията с повече от 10 на сто, пълният размер на превишението се възстановява от дружеството на Националния осигурителен институт в едномесечен срок от издаването на заповедта по ал. 5.“
5. Досегашната ал. 5 става ал. 13.

§ 2. Създава се чл. 92а:
„Чл. 92а. (1) Размерът на компенсацията за извършване на обществената услуга на територията на цялата страна по изплащане на пенсии чрез пощенските станции, необходима за покриване на сумата на извършените нетни разходи, се определя по механизъм съгласно приложението към чл. 92, ал. 3. Прилагането на механизма се извършва при спазване изискванията на Решение 2012/21/ЕС.
(2) Нетните разходи представляват разлика между нетните разходи при работа със задължение за изплащане на пенсиите и нетните разходи при работа без задължение за изплащане на пенсиите и сe изчисляват по механизма съгласно приложението към чл. 92, ал. 3.
(3) Разходите за инвестиции, пряко или косвено свързани с извършване на услугата от общ икономически интерес, се отнасят пряко или се преразпределят на базата на фактическото им участие в процесите по предоставянето на услугата.
(4) Министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията осъществява контрол върху процеса на компенсиране, като извършва проверки най-малко на всеки три години през периода на възлагане и в края на този период с цел недопускане на свръхкомпенсиране на дружеството при осъществяване на обществената услуга по изплащане на пенсии. В случай че са констатирани несъответствия или въз основа на информация от управителя на Националния осигурителен институт относно нередности при изпълнение на задължението, министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията издава съответните предписания.“

§ 3. Създава се чл. 92б:
„Чл. 92б. (1) Извършването на обществената услуга на територията на цялата страна по изплащане на пенсии чрез пощенскитестанции се възлага на „Български пощи“ – ЕАД (дружеството), за срок 10 години считано от 1 юли 2016 г.
(2) Компенсирането на дейността по изплащане на пенсиите се осъществява при спазване на разпоредбите на Решение 2012/21/ЕС.
(3) Редът за предаване на информацията във връзка с изплащане на пенсиите чрез пощенските станции се урежда с писмено споразумение между НОИ и „Български пощи“ – ЕАД.“
§ 4. Създава се приложение към чл. 92, ал. 3:
„Приложение
към чл. 92, ал. 3
Механизъм за определяне на компенсацията на нетните разходи, представляващи несправедлива финансова тежест, при предоставяне на услугата от общ икономически интерес „изплащане на пенсии“ чрез пощенските станции на територията на цялата страна

1. При изчисляване на приходите и разходите по предоставяне на обществената услуга на територията на цялата страна по изплащане на пенсии чрез пощенските станции се вземат предвид само разходите, имащи отношение към услугата – всички преки разходи и подходящ дял от непреките разходи.

2. За отделяне на услугата от останалите услуги се води разделно аналитично счетоводство по елементи на разходите и по видове услуги съгласно счетоводната система за разпределение на разходите.
3. За изчисляване на нетните разходи задълженото дружество разработва хипотетичен сценарий при работа без задължение за изплащане на пенсии.
4. Размерът на нетните разходи за задължението за изплащане на пенсии се изчислява по следната формула:
НРип = (П-Р)зип – (П-P)бзип,
където:
а) НРип е размерът нетните разходи в лева при изплащане на пенсии за съответната година;
б) Пзип са приходите в лева при работа със задължение за изплащане на пенсии, изчислени въз основа на действащи потребителски цени;
в) Рзип са разходите при работа със задължение за изплащане на пенсии в лева, изчислени въз основа на отчетени и разпределени разходи от счетоводната система за разпределение на разходите по видове услуги;
г) Пбзип са приходите при работа без задължение за изплащане на пенсии в лева, изчислени въз основа на цени, определени в хипотетичния сценарий;
д) Pбзип са разходите при работа без задължение за изплащане на пенсии в лева, изчислени въз основа на разходите, определени в хипотетичния сценарий.
В случаите, когато разликата между нетните разходи от извършването на обществената услуга на територията на цялата страна по изплащане на пенсии чрез пощенските станции със задължение и нетните разходи без задължение е отрицателно число, налице е несправедлива финансова тежест и същата подлежи на компенсиране.
5. Размерът на компенсацията се изчислява по следната формула:
Кип = НРип,
където:
а) Кип е размерът на компенсацията в лева за съответната година;
б) НРип е размерът на нетните разходи в лева за съответната година.“

Преходни и заключителни разпоредби

§ 5. Компенсацията за извършване на обществената услуга по изплащане на пенсии чрез пощенските станции за 2016 г. не може да надвишава размера, определен в чл. 92, ал. 6.

§ 6. В срок до 1 септември 2016 г. министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията предлага на министъра на финансите и на управителя на Националния осигурителен институт размера на компенсацията за извършване на обществената услуга по изплащане на пенсиите чрез пощенските станции, определен на базата на фактически изплатените суми до 1 юли 2016 г., за включване в проекта на Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2017 г.

§ 7. Компенсацията за извършване на обществената услуга по изплащане на пенсиите чрез пощенските станции за периода от 1 юли до 31 декември 2016 г. е в размер на разликата от левовата равностойност на 15 милиона евро и преведените от Националния осигурителен институт на дружеството средства до 1 юли 2016 г. Сумата се изплаща от Националния осигурителен институт на дружеството ежемесечно до 7-о число на месеца на равни вноски.

§ 8. Окончателният размер на компенсацията за 2016 г. се определя по реда и в сроковете по чл. 92.

§ 9. Постановлението влиза в сила от1 юли 2016 г.

Министър-председател: 
Бойко Борисов

За главен секретар на Министерския съвет: 
Веселин Даков